驻马店市人民检察院探索“4658”机制 推动党建与业务深度融合发展

2020年,在市直机关党的工作会议上，驻马店市委直属机关工委印发了《2020年市直机关党的工作要点》，按照工作要点安排，市委直属机关工委制定了《破解党建工作和业务工作“两张皮”问题试点工作方案》，选取市政府办公室、市检察院等9家单位为破解党建与业务工作“两张皮”难题试点单位。4月17日召开了破解党建工作与业务工作“两张皮”难题试点单位座谈会，对推进党建与业务深度融合工作进行再动员、再部署。

 

省委直属机关工委常务副书记焦豫汝（右三），市委常委、宣传部部长戚存杰（左三）,市委直属机关工委书记王红卫(左一)一行到市人民检察院调研党建与业务深度融合工作。

 

市人民检察院党组书记、检察长吴文立围绕“新时代检察机关党建工作的创新与发展”主题，为第八期全国检察机关党建培训班学员授课。

    4月23日，市委直属机关工委书记王红卫一行4人到市检察院调研破解党建与业务工作“两张皮”难题试点工作。王红卫同志对市检察院党建工作与业务工作进一步融合提出具体要求，进一步规范融合的机制、优化融合的流程、总结融合的经验、探索融合的方式、提升融合的效果、打造融合的模式。9月24日，驻马店市委直属机关工委组织召开推进党建和业务深度融合试点工作经验交流会，河南省委直属机关工委基层组织建设指导部部长卫文昌在市委直属机关工委书记王红卫的陪同下，深入市检察院调研基层党建工作,参观了政治部组织处党支部和第三检察部党支部的党员活动阵地和党员活动室，与检察院机关党委书记、机关党委、部分党支部书记代表进行座谈，听取了市检察院党建工作开展情况介绍和坚持党建与业务深度融合的具体做法和取得的成效。10月22日，省委直属机关工委常务副书记焦豫汝、副厅级专职委员赵茂军一行深入市检察院就机关党建工作开展情况进行调研。焦豫汝一行听取了市检察院在推进党建与业务深度融合方面的情况汇报，参观了市检察院政治部组织处党支部和第三检察部党支部的党员活动阵地和党员活动室及驻检文化苑，查看了支部党组织生活等有关资料，对市检察院从体制机制、工作安排、党组织设置等方面深入推进党建与业务融合的做法和成效表示充分肯定。经过一年的探索创新,驻马店市人民检察院先后被确定为“全省检察系统党建与业务深度融合发展试点单位”“市直机关破解党建与业务两张皮难题试点单位”，在省人民检察院、市委直属机关工委精准指导下、市人民检察院党组精心部署、督导推进，机关各支部、各基层检察院，积极探索、精细落实，党建与业务深度融合发展工作取得初步成效。

夯实四个责任 构建融合体系

党组统一领导责任。市人民检察院党组把机关党建列入党组重要议事日程，坚持年初专题研究要点，年中支部观摩促落实，年终述职考核明奖惩。市人民检察院班子连年被市委考核为优秀班子。

机关党委组织推动责任。机关党委作为机关党建的专责机构，坚持将新时代文明实践活动融入支部组织生活，精心组织每月主题党日活动，持续深化支部标准化、规范化建设。市人民检察院机关党委连年被省委组织部和市直工委表彰为先进基层党组织。党支部直接落实责任。市人民检察院机关所有党支部全部实行支部书记与部门负责人“一肩挑”，在办理重大案件、完成急难险重任务时成立临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。2020年，市人民检察院8个支部被市直工委评定为五星级和四星级党支部，1个党支部被评定为红旗党支部。党员先锋模范作用责任。市人民检察院努力把业务骨干培养成优秀共产党员，把共产党员培养成业务能手。在12309设立党员先锋岗，机关各楼层放置优秀党员事迹牌，办公桌上摆放个人入党宣誓照片，提醒和激励每名党员检察官牢记第一身份，发挥模范作用。用好六个载体 推进融合发展建好党建阵地。机关投入专项资金建设驻检文化苑，打造集党史、院史、文化、管理于一体的党建文化教育基地，使干警置身其中，营造浓厚氛围，养成思想自觉。讲好四个层面融合党课。检察长为全体干警讲党课，班子成员为分管部门和联系基层院讲堂课，党支部书记结合部门职能为党支部全体同志讲党课，党员干警结合办案感悟讲好微型党课。搞好内外上下结合共建。以党建为统领，以业务为纽带，机关内部、上下级院、横向与民营企业、帮扶村、平安建设联系点、有关社区党支部开展共建活动，在相互交流中促进提升。用好新媒体。加强门户网站建设，开通“驻马店检察”官方微信公众号、驻检工作、党员志愿者服务微信群等，加强融合引导，把握舆论导向。组织好创先争优。在两级院组织开展文明单位、平安建设、脱贫攻坚先进系统和先进基层院创建活动，在机关内部开展文明处室、文明标兵、文明家庭评选活动，激发干警干事创业激情。全市检察系统11个单位中有2个全国文明单位、2个省级文明单位标兵、7个省级文明单位。发挥好十大工作抓手导向作用。组织“推动检察工作转型升级高质量发展十大工作抓手”评比，评比项目涵盖党建、队伍、案件办理、法律文书、服务大局、参与社会治理等，评比结果纳入对内设部门和基层院的年终考核，正确的评比导向有力推动了党建与业务融合发展。严格五项制度 强化融合保障严格党组成员向党组报告工作制度。党组成员每年两次在党组会上向党组报告履行“一岗双责”情况，党组书记、派驻纪检监察组组长进行点评。严格部门负责人双月述职评议制度。重点抓党建带队建强业务、配合协作、表率作用发挥等工作，评议结果纳入个人和部门年终考评。严格季度工作综合讲评制度。根据督察和平时掌握的情况，重点讲评党建、重点工作、司法理念、服务发展等工作，及时补短板、强弱项。严格科学考评基层院年度工作制度。突出高质量发展导向，科学制定考核内容，促进基层检察工作全面充分协调发展。汝南、新蔡两院因“两项监督”工作成绩突出，2020年被省人民检察院荣记集体三等功。严格党建成果在评先表彰中运用制度。在机关年度评先中，优秀党支部和优秀共产党员必须从先进集体和先进工作者中产生，真正把党建与业务融合发展成果体现在检察工作各方面。建立八项机制 深化融合效果一是重大司法理念专题研究机制。2020年以来，围绕落实“少捕慎押慎诉”“认罪认罚从宽处理”、服务“六稳”“六保”等司法理念要求，市人民检察院党组和检委会结合领导讲话和典型案例进行6次学习研究。二是定期举行融合发展党课机制。2020年以来，有针对性地选取8个案件，在检察官联席会、案件分析会上阐述如何从政治高度把握法律问题，从法律视角解释政治内涵，引导办案绝不能只守住形式上“不违法”的底线。三是重大疑难案件（业务）政治评估机制。成立重大疑难案件指导组，加强案件指导，扫黑除恶专项斗争以来，依法改变多起定性为恶势力犯罪集团案件。市人民检察院被河南省扫黑办表彰为扫黑除恶专项斗争先进单位。四是诉讼参与人评价机制。对拟做不起诉案件进行公开听证，听取诉讼参与人意见和社区群众代表意见。2020年以来，全市检察机关共举行公开听证案件81件。五是案件办理阶段性效果评价机制。平舆县人民检察院办理的一起涉罪人数众多的诈骗案，一审开庭后拟对40余人作无罪判决，市人民检察院在向省人民检察院业务部门汇报的同时，从全市集中12名优秀公诉人，进驻平舆县人民检察院评估和指导案件办理，推进案件顺利开庭。六是跨部门行业联学联建机制。市人民检察院第三检察部党支部与人民银行、金融局等部门建立联学联建机制，共同维护金融安全，该部荣获全市维护金融安全工作先进单位。七是推动社会治理现代化机制。新蔡县人民检察院结合办理王某某等21人恶势力犯罪集团案、上蔡县院结合办理杨某等14人冒充军人电信诈骗案，分别向当地政府有关部门发出检察建议，相关做法被高检院、省检察院转发。八是党建与业务深度融合发展评价机制。以制度建设推动党建工作规范化，为党建与业务深度融合发展提供了机制保障。

来源：驻马店市检察院

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